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简单上调个税起征点并不公平

发布时间:2019-10-09 19:54:04

新常态下财政政策如何应对?需要怎样“广开财路”?会调整个人所得税来刺激消费吗?地方债务情况如何?……6日上午,财政部部长楼继伟在十二届全国人大三次会议举行的记者会上,就财政工作和财税改革热点问题回答了中外记者提问。

要加大扩张性财政政策的力度

经济增速放缓,财政收支步入新常态。对此,楼继伟说,顶住下行压力,必须采取适度扩张的财政政策。

“去年的财政收入增长是一位数,今后一段时间,也可能就是一位数。”楼继伟说,我们采取了一些措施应对收入不足的情况。比如,去年三次适当提高成品油消费税增加收入;今年预算安排动用了以前年度结转的1124亿元资金弥补收入缺口;让一些特殊实体如中投、烟草等上缴利润,弥补收入不足。

他介绍,今年的政府工作报告,按照预算收支的口径,全国赤字率是2.3%,但按当年实际收支差额口径看,赤字率约为2.7%。这对于支撑经济发展、抵御下行压力,将发挥重要作用。

“我们要加大扩张性财政政策的力度,保持经济处于合理区间。”楼继伟说。

地方债总体风险可控

针对地方债问题,楼继伟说,“总体上看,地方债风险可控,局部地区债务比例过高。”地方债的问题是一个客观现实。预算法修订之前,地方是不得举债的,事实上却产生了很多。

他说,必须正视历史形成的地方债务,逐步消化解决,处理这个问题必须“开前门”“堵后门”,同时还要防止出现系统性风险。

楼继伟谈到,地方债自发自还的试点效果不错。“今后绝大部分都准备要地方自发自还了,现在有一部分是中央代发、地方自还。”

2020年前完成税收法定改革

楼继伟说,落实税收法定原则是有时间表的。税收法定是一项重要改革任务,在2020年以前应当完成。

关于税收优惠政策清理问题,楼继伟表示,这项工作是贯彻党的十八届三中全会决定的举措。三中全会决定要求加强对税收优惠政策,特别是区域税收优惠政策规范管理。不能再出新的政策。他还谈到,今年按计划应完成“营改增”改革。

亚投行欢迎区域外国家加入

目前已有27个国家表示要参加亚洲基础设施投资银行并作为创始成员国。楼继伟透露,对于尚未加入的国家,创始成员国的资格确认日期为今年3月31日截止。亚投行不仅在区域内寻求创始成员国,也欢迎区域外的国家加入。据新华社

答网民问

地方三公经费有3000亿元?那是“胡扯”

问:个人所得税负担会减轻吗?

楼继伟:简单地提高个人所得税起征点并不公平,实施综合与分类相结合的个人所得税制比较科学。例如,一个人每月收入5000元,日子可以过得不错,如果要抚养孩子赡养老人,那么日子就艰难了。现有框架下也在推动改革,如启动职业年金和企业年金个税延迟纳税政策,增加养老保险保障程度,也有利于消费。

问:去年连续三次上调成品油消费税,是不是太“随意”?

楼继伟:这不是随意调,是财政部和税务总局共同研究并征求有关意见,报国务院批准后出台的。1985年全国人大授权国务院在改革期间可以定立条例制定税收政策,在税收法定原则具体落实之前,这种授权依然有效。

问:许多省份削减掉的三公经费都去哪了?

楼继伟:在三公经费的问题上,中央是代编地方预算,地方自己编预算,中央来做汇总,因此对地方三公经费的细节不太清楚。中央财政去年三公经费是71亿多元,按6倍比例,地方就400多亿元,但只是估算。有人说地方三公经费有3000亿元,那是胡扯。据新华社

花絮

楼部长的开场白“我拿了一个大包”

记者会一开始,楼继伟部长开口说道:今天我们在这里来开记者会,我拿了一个大包,还请了副部长刘昆同志一起来。

财政工作事无巨细。budget——预算,英文里原来就叫“公事包”,所以我带了一个大包。另外,还请了我的一位助手,一些非常细节的问题,如果我记不住,请他来讲几句。据法制晚报

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